Nya regler vid offentlig upphandling
Från och med 15 juni gäller skärpta regler mot upphandlande myndigheter. En skadeavgift ska leda till färre regelbrott och bättre offentliga upphandlingar. - Det kommer innebära att företaget med bästa anbudet vinner, säger Mikael Bucht på Norrbottens läns landsting.
Stramare regler
Så länge Konkurrensverket saknat befogenhet att göra retroaktiva ingripanden har det varit lätt för myndigheter att komma undan med otillåtna
direktupphandlingar. Åtstramade regler ska ändra på detta.
- Detta blir ett sätt att utnyttja konkurrensen bättre. I förlängningen blir det skattebetalarna som drar störst fördel av regeländringarna. Både leverantörer och myndigheter kommer från och med nu avskräckas från otillåtna direktupphandlingar, säger Sara Sandelius på Konkurrensverkets avdelning för offentlig upphandling.
Skadeavgift
Avtal som ingåtts mellan myndighet och leverantör utan att annonsering förekommit kan ogiltigförklaras vid en överprövning i domstol. De nya reglerna ger dessutom Konkurrensverket rätt att vid otillåten direktupphandling yrka på att upphandlande enhet ska betala en skadeavgift på upp till tio miljoner som då tillfaller staten.
- Den stärkta konkurrensen kommer gynna både den ekonomiska och tekniska utvecklingen. Detta i och med att företaget som levererar bäst mot myndigheternas förfrågan är den som vinner kontraktet, säger Mikael Bucht som är projektledare för offentlig upphandling på Norrbottens läns landsting.
Vilka krav som myndigheterna ställer på sina inköp ska formuleras i ett förfrågningsunderlag. Därefter ska en utvärdering av anbuden ske på sakliga grunder.
Två spår avgör
Vid urvalet inför offentlig upphandling kan myndigheter resonera i två spår. Det första är att det billigaste alternativet blir det avgörande. Andra spåret är att inköpet baseras på vad som är mest ekonomiskt lönsamt.
- Det andra spåret innebär att alla anbud poängsätts utifrån kriterier som kvalitet, funktion, miljö och så vidare. När myndigheterna annonserar ska det anges vilka kriterier som kommer värderas. Företaget som bäst uppfyller efterfrågan är den som får sälja, säger Jan Karlsson som är inköpschef på Piteå kommuns inköpsenhet.
Få aktörer
Piteå kommun köper årligen varor och tjänster för cirka 400 miljoner kronor. Jan Karlsson skulle gärna se att fler små aktörer vågade lämna anbud.
- Här uppe har vi snarare problem med för få än för många anbud. Många små aktörer anser att det är för krångligt.
FAKTA Lagen om offentlig upphandling (LOU)
Reglerar de inköp av varor och tjänster som görs av myndigheter och vissa andra organisationer som är skattefinansierade.
Lagens syfte är att säkerställa att myndigheter behandlar alla som vill få affärskontrakt med offentlig sektor lika. Parter som känner sig förbigångna vid en upphandling kan vända sig till förvaltningsdomstolen.
EU-direktiven föreskriver att myndigheter ska vara sakliga och att valet av leverantör enbart ska ske på affärsmässig grund. Annan hänsyn, exempelvis lojalitet mot tidigare leverantör, får inte förekomma.
Skadeavgiften vid otillåten direktupphandling får inte överstiga tio procent av upphandlingskontraktets totala värde. I ringa fall ska ingen avgift påföras.
Källa: Konkurrensverket
Lagens syfte är att säkerställa att myndigheter behandlar alla som vill få affärskontrakt med offentlig sektor lika. Parter som känner sig förbigångna vid en upphandling kan vända sig till förvaltningsdomstolen.
EU-direktiven föreskriver att myndigheter ska vara sakliga och att valet av leverantör enbart ska ske på affärsmässig grund. Annan hänsyn, exempelvis lojalitet mot tidigare leverantör, får inte förekomma.
Skadeavgiften vid otillåten direktupphandling får inte överstiga tio procent av upphandlingskontraktets totala värde. I ringa fall ska ingen avgift påföras.
Källa: Konkurrensverket
Så jobbar vi med nyheter