Enligt ansökan hade barnen beviljats insats i form av öppenvårdsverksamhet och så kallade Trappan-samtal, som beskrivs som krissamtal för barn som upplevt våld i familjen. Men det dröjde 4,5 månader innan insatserna verkställdes.
Enligt IVO har barnen varit med i flera tidigare utredningar:
"Av dessa framgår misstankar om att barnen och den ena föräldern systematiskt utsatts för fysisk och psykisk misshandel av den andra föräldern. Den aktuella utredningen föranleddes av att den föräldern ansökte om återupptagande av umgängesstöd."
Tidigare avslutades umgänget på grund av att barnen inte mådde bra av det.
"IVO bedömer att behovet av insatsen har varit stort och ser särskilt allvarligt på att barn fått vänta på verkställighet", skriver myndigheten.
I ansökan framgår det att beställningen till öppenvården kom in nästan två månader efter att insatserna beviljades. Enligt kommunen berodde den fördröjningen på att uppdragsbeställningen, som skrevs av en inhyrd handläggare, inte var möjlig att genomföra och skickades tillbaka för att ändras. Kommunen har uppgett att det bara fanns en behandlare i tjänst under en planerad frånvaro.
"I samråd med barnets förälder bestämdes att insatsen skulle påbörjas först efter sommaren, eftersom det annars skulle ha blivit avbrott i behandlingen. Med hänvisning till denna överenskommelse anser kommunen inte att dröjsmålet har varit oskäligt", står det i ansökan.
Avgiften ligger på 10 000 kronor.